Kancelár je názov viacerých vládnych postov v rôznych krajinách. V Spolkovej republike Nemecko je kancelárom predseda federálnej vlády, v carskom Rusku to bol štátny zamestnanec triedy I v tabuľke hodností. V stredovekom Poľsku viedol kráľovský úrad veľký korunný kancelár a bol zodpovedný za zahraničnú politiku krajiny.
Pojem „kancelár“ vznikol v stredoveku, názov pochádza z latinského slova cancellarius a nemeckého Kanzlera. V obidvoch prípadoch je tento pojem rovnaký - tajomník pri bariére, ktorý oddeľuje súd od verejnosti. V stredoveku to feudálni páni nazývali šéfom zákonníckej dielne, ktorej autorita nebola menšia ako autorita zákonníkov starého Egypta.
História práce
V Nemecku vznikla koncepcia „spolkového kancelára“ v roku 1867 a bola vymenovaná za predsedu vlády severonemeckej únie. A vo Weimarskej republike a Nemeckej ríši to bol ríšsky kancelár. Od roku 1918 do roku 1919 sa však osoba v takomto postavení nazývala „ministerským predsedom“ alebo „predsedom Rady komisárov“. Od roku 1949 do roku 1990 bol v kancelárii NDR zvolený za predsedu Rady ministrov.
V Nemeckej ríši mohol ríšsky kancelár priamo ovplyvňovať legislatívny proces, ale cisár ho vymenoval na post, ktorý ho tiež odvolal. Ríšsky kancelár bol priamo podriadený cisárovi.
Po roku 1918 bol kancelárom menovaný ríšskym prezidentom, bol tiež odvolaný z funkcie a kancelár sa hlásil parlamentu. A ak Reichstag zrazu vyhlásil nedôveru kancelárovi, bol povinný rezignovať. tj vo Weimarskej republike mala osoba v tejto funkcii menšiu moc a bola závislá od parlamentu a prezidenta. Podľa Weimarskej ústavy:
- kancelár ríšskej ríše mal určiť hlavné smery politiky;
- za tieto oblasti zodpovedal ríšsky kancelár kancelárii Reichstag;
- v týchto oblastiach viedli samotní ríšski ministri pobočky, ktoré mu boli zverené;
- ale títo ministri sa tiež zodpovedali Reichstagu.
V nemeckom základnom zákone sa tieto ustanovenia opakovali takmer doslovne, neskôr však boli kritizované za nekonzistentnosť, pretože ríšsky kancelár bol porovnávaný s prezidentom, ale musel odpovedať Reichstagu.
Parlamentná rada následne obmedzila právomoci federálneho prezidenta a funkcia spolkového kancelára prikladala politike väčšiu váhu. Pozície kancelárky sa ďalej len posilnili a kancelár si zachoval právo určiť hlavné politické smerovania štátu, ktoré musia dodržiavať všetci ministri kabinetu. A vďaka tomu je teraz osoba v takom postavení považovaná za najsilnejšiu postavu v politickom systéme Nemecka.
V Ruskej ríši sa kancelár rovnal generálnemu admirálovi v námorníctve, poľnému maršálovi v armáde a tiež skutočnému štátnemu poradcovi prvej triedy. Kancelária bola kontaktovaná „Vaša Excelencia“, toto bola oficiálna forma titulu.
Pozícia rektora bola zvyčajne pridelená ministrom zahraničných vecí, a ak by mal minister hodnosť II. Triedy, mohol by byť nazývaný prorektorom. K týmto ľuďom patrili najvyššie štátne posty v Ruskej ríši.
V celej histórii Ruskej ríše však bolo menej kancelárov ako vládnucich panovníkov: v krajine bol len jeden kancelár a keď zomrel, roky plynuli predtým, ako bol vymenovaný nový.
V Ruskej ríši nebol formálne zrušený rad kancelárov, ale po smrti posledného z nich, Gorchakov, nebol na tento post vymenovaný nikto.
Úloha vo spolkovej vláde Nemecka
Podľa základného zákona má spolkový kancelár právo vytvárať smernice, ale ten istý zákon predpisuje zásadu ministerstva a kolegiálny princíp. Princíp oddelenia znamená:
- ministri nezávisle riadia svoje ministerstvá;
- kancelár nemôže zasahovať do individuálnych záležitostí podľa vlastných názorov;
- ministri sú povinní informovať kancelárku o dôležitých projektoch na ministerstvách.
Kolegiálny princíp predpisuje kolégiám, aby urovnávali spory zo strany federálnej vlády av prípade pochybností je kancelár povinný riadiť sa rozhodnutím federálnej vlády. Zároveň môže kancelár vymenovať a odvolať ministerské funkcie a môže upraviť počet ministrov a ich povinnosti.
Spolkový kancelár je v očiach verejnosti najdôležitejšou politickou osobnosťou. Je často predsedom strany, napríklad Adenauerom v rokoch 1950-1963, Erhardom v roku 1966, Kochom v rokoch 1982 - 1998 alebo Merkelovou od roku 2005, vodcom frakcie podporujúcej vládu. Avšak podľa základného zákona Spolkovej republiky Nemecko nemá spolkový kancelár ani ministri právo:
- zaujíma inú platenú pozíciu;
- zapojiť sa do podnikania;
- alebo byť súčasťou predstavenstva podniku, ktorý sa snaží dosiahnuť zisk.
Podriadené orgány
Spolkový kancelár nie je hlavou spolkovej kancelárie, hlavou ministra alebo štátneho tajomníka, ktorého vymenúva. Spolkový kancelár ďalej poskytuje kancelárovi kompetentný personál v každej oblasti.
Kancelária sa priamo podriadi tlačovému stredisku vlády, ktorého úlohou je informovať verejnosť o politike a informovať vládu o aktuálnej situácii.
Federálna spravodajská služba je pod jurisdikciou rektora a rozpočet spravodajských služieb je zahrnutý do rozpočtu spolkového kancelára. Vďaka priamemu prístupu k tajnej službe získa kancelár výhodu v oblasti bezpečnosti a zahraničnej politiky.
