Koncept moci v histórii ľudstva vznikol v primitívnej spoločnosti, keď najskúsenejší a najsilnejší člen kmeňa začal dávať pokyny svojim spoluobčanom. V priebehu času potreba riadenia spoločnosti iba rástla, preto v modernom svete úrady nemôžu.
Sila a jej orgány
Politická moc znamená schopnosť obmedzenej skupiny jednotlivcov (alebo dokonca jednej osoby) vykonávať kontrolu a riadenie štátu a jeho občanov pod vedením určitých úvah. Systémy takejto správy sa môžu líšiť v závislosti od politického systému a sociálnej štruktúry. Princíp tvorby a zloženia vlády, ako aj jej pobočiek ovplyvňujú rôzne mechanizmy výkonu moci. Tradične sa uvažuje o najvýhodnejšom systéme, v ktorom sú tri navzájom nezávislé odbory: legislatívny, výkonný a súdny. Je zrejmé, že v tejto verzii jeden orgán vykonáva legislatívnu činnosť založenú na záujmoch spoločnosti, iný implementuje prijaté zákony a tretí monitoruje ich dodržiavanie.
Je potrebné rozlišovať medzi orgánmi a štátnymi orgánmi, ktoré síce sú súčasťou systému vlády, ale nemajú oprávnenie.
Úrady sú prvkami mocenskej štruktúry, ktoré priamo riadia štát a spoločnosť. Ich hlavným znakom je práve prítomnosť určitých orgánov. Spravidla sa delia podľa miery vplyvu na federálne a regionálne orgány. Regionálne orgány môžu byť zase súčasťou systému verejnej správy a môžu byť začlenené do štruktúry miestnej samosprávy. Miestnu samosprávu vo väčšine prípadov zastupuje iba výkonná zložka vlády, tj jej jedinou funkciou je implementácia zákonov prijatých na štátnej alebo regionálnej úrovni.
