V demokracii je parlament najvyšším zákonodarným orgánom. Národné parlamenty jednotlivých štátov majú odlišnú štruktúru. Tieto zastupujúce inštitúcie sa môžu skladať z jednej alebo dvoch nezávislých komôr. Dvojkomorový parlament umožňuje vyvážiť záujmy účastníkov politického procesu.
Návod na použitie
1
Dvojkomorový parlament je parlament, ktorý sa skladá z dvoch samostatných častí (komôr), z ktorých každá je vytvorená v osobitnom poradí a podľa osobitných postupov. Podobný systém vznikol v období buržoáznych demokratických revolúcií. Potreba dvojkomorovej štruktúry legislatívneho orgánu je spôsobená túžbou zákonodarcov obmedziť protichodné trendy a udržiavať rovnováhu politických síl.
2
V dvojkomorovom parlamentnom systéme je legislatívny orgán postavený z dvoch domov, ktoré majú rôzne právomoci. Členovia dolnej komory sú spravidla priamo volení obyvateľstvom s hlasovacím právom. Na vytvorenie hornej komory sa používajú rôzne metódy, napríklad nepriame alebo zmiešané voľby. Členov hornej komory niekedy vymenúva hlava štátu.
3
V buržoáznom štáte predstavuje horná komora záujmy privilegovaných skupín spoločnosti. Zvyčajne sú jeho členovia volení na dlhšie obdobie a majú preventívne práva, napríklad môžu vetovať účty prijaté dolnou komorou. Tí, ktorí sa uchádzajú o členstvo v hornej komore parlamentu, musia prejsť serióznejším a menej demokratickým výberovým systémom.
4
Zákony sa tradične prijímajú v dolnej komore parlamentu, po čom ich schvaľuje najvyššia komora, ktorá nemá právo meniť a dopĺňať návrhy zákonov. Horná komora má právo prijať alebo zamietnuť návrh zákona. Preto hlavnú časť legislatívnej práce (prerokovanie zákonov, prijatie zmien a doplnení k nim atď.) Vykonáva dolná komora, preto sa považuje za politicky dôležitejšia.
5
V moderných parlamentoch sa význam a politická váha hornej komory postupne stráca. Stále viac začína hrať úlohu komunity kvalifikovaných odborníkov, ktorí sa zúčastňujú na diskusiách o zákonoch a predkladajú svoje odporúčania dolnej komore. Táto prax môže výrazne zlepšiť kvalitu účtov, ktoré prechádzajú parlamentom.
6
V štátoch s federálnou štruktúrou sa často uplatňuje zásada dvojitého zastúpenia mas v parlamente s dvoma komorami: na základe priameho volebného práva a výberom rovnakého počtu poslancov z každého subjektu federácie. Z tohto dôvodu majú federálne štáty presne dvojkomorový a nie jednokomorový parlament. Parlamenty jednotných štátov sa najčastejšie skladajú z jednej komory.
